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  一、节日装扮项目,货物还是服务?一、节日装扮项目,货物还是服务?   

节日装扮项目既包含"国旗和灯笼"等货物,也包含了悬挂和维护等服务。某地城管局曾采用货物类招标,要求中标供应商提供悬挂和维护服务。但出现了两个问题:一是悬挂服务涉及高空作业,需要较高的技术要求。但货物类招标往往更侧重于货物本身的质量,对悬挂等技术要求容易忽视。节日后如何对灯笼国旗处理和保管,也是采购人与供应商扯皮的一个问题。

 

城管局转换思路,采取了服务类招标,要求供应商提供灯笼和国旗,也要求提供悬挂服务。由于中标供应商仍拥有货物的所有权,采购单位解决了后续的拆除和保管维护等老大难问题。【详情】

 
二、设备带安装项目,货物还是工程?
二、设备带安装项目,货物还是工程?二、设备带安装项目,货物还是工程?  

为了保证大型工程的质量,有的采购人会要求收取质量保证金。但是政府采购相关法律法规中提及了投标保证金和履约保证金,但并没有提及质量保证金?!豆赜诖俳晒汗骄赫呕袒肪车耐ㄖ分泄娑ǎ翰晒喝?、采购代理机构不得收取没有法律法规依据的保证金。而从《建设工程质量保证金管理办法》对工程质量保证金规定中可以得知,保证金是由承包方在工程施工前缴纳的,在施工结束之后,经发包方验收工程质量没有问题的,将会返还工程质量保证金。对于设备带安装的项目,只能界定属于工程项目,才能收取质量保证金。【详情】

  
  
三、文化建设项目,货物还是服务?
三、文化建设项目,货物还是服务?三、文化建设项目,货物还是服务?  

一个妇女儿童文化建设项目采购,招标文件发出后,有供应商认为,招标文件要求提供样品,样品只有货物招标才需要提供,不应该作为服务项目来执行,并因此向相关部门提起质疑和投诉。财政部门认为,由于本项目包括标牌标识,难以用书面方式准确描述采购需求,因此要求提供样品并无不妥。另外,由于本项目是以文化建设为主题的,与常规的标牌、标识采购存在本质区别,文化创意设计才是本项目采购的核心,按照有利于项目实施的原则,本项目定义为服务采购项目并无不妥。【详情】

  
四、信息系统开发,货物还是服务?
四、信息系统开发,货物还是服务?四、信息系统开发,货物还是服务?  

某IT设备采购项目,预算资金为250万元,其中硬件设备125万元,后期的三年的运维服务费用125万元,如果单纯以设备购置来划分项目属性,那么后期的运维服务则会被供应商敷衍对待。因为,IT运维服务可分为IT基础设施运维服务、IT应用系统运维服务、安全管理服务、网络接入服务、内容信息服务和综合管理服务等内容,另外还要牵涉到IT运维服务的质量指标体系建设。用一句俗话概括就是"打江山容易坐江山难",运用于该项目实践中,只有运维服务的供应商能够知晓哪种IT设备具有兼容性和可扩充性,可以满足后期三年的运维需要。因此,该项目的属性应该是服务而非货物。 【详情】

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